为自贸港建设聚四方之才——习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来海南人才工作纪实

日期：2020-03-31 22:08:39　　浏览次数：1085

2020-03-31   来源： 海南日报

       近日，我省启动实施“南海系列”育才计划第二批申报评选工作，在去年评选基础上再评出350人，实现“南海系列”培养对象超千人目标。

  探索建设中国特色自由贸易港，最突出的短板、最紧缺的资源是人才。从2018年4月13日以来，我省在人才工作上频频出招，一项项关于人才引进、培养、服务的有力举措，正推动更多的国内外优秀人才把对海南的关注和向往变为奔向海南的实际行动。

  习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南坚持把人才作为战略资源，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持培养引进“双轮驱动”，加大本地人才培养力度，大力引进所需各类人才，为海南自贸区、自贸港建设提供强有力的人才支撑。

  坚决贯彻中央部署要求  绘就海南人才发展新蓝图

  2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，多次提到海南的人才工作：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力，聚四方之才”“海南要坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。

  在《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的31项支持举措中，也有4项专门讲到人才工作。

  习近平总书记发表“4·13”重要讲话一个月内，我省就高起点谋划实施“百万人才进海南”战略。省委书记刘赐贵、省长沈晓明通过调研指导，推动实施“百万人才进海南”战略，省委同步出台《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》（以下简称《行动计划》），对全省人才事业发展作出部署安排。

  《行动计划》向天下英才敞开怀抱——力争至2025年，实现“百万人才进海南”目标，并从4个方面提出30条含金量十足的政策，不断完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为广大人才来琼创业、生活提供了有力的制度保障。

  《行动计划》出台后，我省还围绕自贸区、自贸港建设需要，全面梳理现有人才政策，制定一批急需政策，修订一批过时政策，逐步建立健全人才制度体系。

  海南还着力优化党管人才领导体制和运行机制，切实加强人才工作顶层设计和制度安排，以新一轮党政机构改革为契机，在全国率先成立省委人才工作委员会，率先成立省委人才发展局，确保全省人才工作始终沿着正确的方向扎实推进。

  近两年来，我省以全局视野进行顶层设计，通过制度创新推动人才工作，绘就出一幅海南人才事业发展的新蓝图。

  筑巢引凤  聚焦重点产业发展需求大力引才

  在2019年全国两会海南代表团团组开放活动上，面对关注海南发展的百余名中外记者，全国人大代表、三亚市市长阿东在答记者问后，阐述了人才对海南发展的重要性，还现场“插播”了一条崖州湾科技城“招才广告”——“新闻媒体的朋友们给我们宣传一下，希望有更多优秀的园区管理人才到三亚应聘。”

  在全国两会履职建言的间隙，海南依然不忘招才引才之事，充分说明了当前海南对人才的极度渴求。

  栽下梧桐树，引得凤凰来。《行动计划》发布以来，全省各部门坚持以项目为引领，围绕自贸区、自贸港3大产业类型、10个重点领域、12个重点产业发展需要，用前所未有的力度推进招才引智工作。

  优秀的人才，往往最重视建功立业，如果海南有了他们大显身手、实现抱负的舞台，他们自然奔涌而来。

  在启动“百万人才进海南”战略的同时，海南启动了“百日大招商（项目）”，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。

  目前全省各类产业园区充分发挥吸纳聚集人才作用，有力地推动了园区产业发展。这些高水平人才载体的落地和建设，为省内人才干事创业搭建了更多更高的平台，很好地回答了“人才来了能做什么”的问题，也为本省人才提供了优质的发展平台。

  在构筑“海阔天高”的人才发展平台的同时，我省在国内外招才引智的力度也越来越大。

  近两年来，我省聚焦自贸区自贸港建设高层次人才、急需紧缺人才、国际化人才需要，着力实施“千人专项”引才工程、产业团队引进工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程，配套制定《内地国企、事业单位专业技术和管理人才在海南兼职兼薪暂行办法》《海南省优化总部企业团队引才服务保障办法（试行）》等多项人才政策，推动重点人才政策创新与落实，集聚一批高素质、专业化、国际化人才队伍——

  我省通过联合办学、联合办医等模式，吸引一大批省外优质教育、医疗卫生资源支持海南 “一市（县）两校一园一院”建设，接续实施“好校长好教师”“好院长好医生”“妇幼双百”等引才工程，吸引一大批优质人才资源投身于我省教育、医疗卫生事业；

  2019年，我省与上海市开展智力合作，开展上海博士后科技服务团海南行活动，对当时的5个国定贫困县进行智力帮扶，涉及我省乡村振兴、农业技术、生态保护、园区建设、南药开发、乡镇中小学教育、乡镇旅游开发及棚户区改造中的新建与保护等7个领域，达成7项合作意向；

  全省建设62个“候鸟”人才工作站点，打造供需对接平台，开展各类服务活动，充分挖掘使用“候鸟”人才这一海南独特的人才智力资源；

  系列招才引智活动在省内外频繁举办，特别是2018年11月举办的“聚四方之才”北京招聘会，沈晓明来到现场并作主旨演讲，现场吸引了6000多名人才参加，招聘（录）各类人才1800多名。

  “双轮驱动”更大力度培养本地人才

  实施人才战略，既要重视“天边”，也不能忽视“身边”。

  近一年来，海南坚持人才培养引进“双轮驱动”，加大本地人才的培养力度，正是我省重视“身边”人才的一项举措。

  自2018年4月13日以来，我省对本土人才的培养措施层出不穷——

  着力实施“南海系列”育才计划，一次性遴选南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才691名，带动各类重点项目培养人才3000多人次，并推动各领域、各地区人才队伍培养，逐步形成全方位、多元化、立体式的人才培养体系；

  开展国家级人才项目人选配套资助工作，先后对入选国家级重点人才项目的45名人选进行配套资助。2人当选百千万人才工程国家级人选，24人获批为国务院政府特殊津贴专家；35人入选“省优”专家。177人分别入选515人才工程各层次培养项目。

  高层次人才队伍规模迅速扩大。按照平均每周集中办理两期的速度，压减流程、提高时效，截至当前，已认定7397名高层次人才（大师级人才1名、杰出人才103名、领军人才781名、拔尖人才1126名、其他类人才5386名）。

  博士后工作实现历史性突破。2019年，将资助额度从原有最高13万元加大到最高可获21万元，在全国范围内居于前列；且对所有在站博士后的研究项目在开题后即予以资助，属于创新举措。此举大幅度提升了我省招收博士后的竞争力，进一步调动了博士后的科研积极性。获国家批准设立6个博士后科研工作站，6个博士后科研流动站，其中博士后科研流动站增长数是原有数量的3倍；首次资助4名外籍博士后。

  此外，我省还大力实施重点行业人才培养工程，先后召开互联网、油气等人才工作现场会，精心组织高技能人才参加国内外技能大赛，采用多种举措培养培训各领域人才。

  为加大对基层人才的支持力度，推动少数民族和贫困地区人才均衡，我省充分调动、利用中央和省级人才资源，从教育、卫生、科技、建设规划、宣传文化等各领域选派一千多名优秀人才到欠发达地区开展挂职帮扶工作，并从欠发达地区选派一大批具有培养潜质的青年人才到省级层面跟班学习，上下联动统筹带动欠发达地区人才培养工作；我省还制定出台《关于开展基层教育卫生系统专业技术人才激励机制改革试点的实施意见》，持续推动“三支一扶”工作，深入实施新型职业农民培训工程和“雨露计划”，扎实推进基层和落后地区人才协调发展。

  自2018年4月13日以来，我省实施“探索建设自贸港”专题系列境外培训项目，已经组织了13批次干部赴新加坡、荷兰、美国、中国香港等地，学习借鉴自由贸易港建设成功经验；累计选派3批300名干部到国家有关部委和其他自贸区跟班学习；在中组部支持下，先后从全国引进两批共174名专业干部来琼挂职，其中第二批挂职干部共131人于去年12月到任；自2018年起，中组部、团中央（来琼）博士服务团挂职覆盖面由原来8个中西部市县扩展到海南全省。

  海纳百川  更加注重引进国际人才

  2019年12月18日上午，“开放新高地 共享新未来”2019年海南省外籍留学生及外籍人才对接招聘会在海口举行。这是海南建省办经济特区以来，首次针对外籍人才开展的集中招聘会。全省54家招聘单位通过线上线下相结合的形式“招兵买马”，共列出700余个人才“需求单”，吸引逾400名外籍人才前来求职。招聘会现场，熙熙攘攘的外籍求职者各自寻觅着合适的岗位，打听着海南的外籍人才政策，一言一语间，透露着对海南这片开放热土的渴望和期待。

  随着人才体制机制的不断创新，越来越多国际人才开始涌向海南。

  2018年4月13日以来，我省扎实推进国际人才管理体制改革，国际人才管理服务机制初步形成。

  研究制定“1+2+N”国际人才政策体系——“1”即《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》；“2”即开展国际人才管理改革试点和外国人才服务“一卡通”试点；“N”即配套出台事业单位聘用外国人、外国人来琼工作许可、港澳台专业人才来琼执业、出入境与居住停留等若干政策。

  着力搭建国际人才交流合作平台——海南利用博鳌亚洲论坛、三亚国际数学论坛、中国（三亚）国际水稻论坛、世界顶尖科学家论坛等国际性交流平台，吸引诺贝尔奖获得者、菲尔兹奖获得者等顶级人才汇聚海南。

      拓宽外籍实用型人才来琼服务渠道——在总额控制前提下，在服务贸易行业试行“四方目录”管理制度，目录内岗位视同国内暂缺岗位，岗位所需外国人才无须学历即可申办来华工作许可。海南近两年先后对外发布了2批《服务贸易境外人才就业岗位目录》，涉及145个岗位1836人。

  提升外国人工作生活便利度——扎实推进人才服务“一站式”平台和“单一窗口”建设，高起点开发建设覆盖中、英、德、俄、日等9语种的招商引才网；打破国籍限制，把国际人才住房保障、子女入学、配偶就业、医疗保健等问题纳入人才工作总盘子统筹；扎实推进外国人才服务“一卡通”试点，建立外国人才安居保障、子女入学和医疗保障等服务通道。

  2018年4月13日以来，截至2019年底，海南重点用人单位共引进人才8.6万余人、同口径增长4.15倍，已有7716名外籍人才来琼创业就业居留，是“4·13”之前同期的152%。

  声扬四海人才聚，激浪扬帆竞未来。今天的海南，比过往任何时候都更需要人才，随着一个个人才培养计划的相继出炉，一项项人才引进机制陆续建立，一批批各类人才不断成长。这些齐聚琼岛的英才正为海南加快推进自贸港建设打牢坚实的人才支撑。（记者 李磊）